【深度解析】電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命管理的國(guó)內(nèi)外視角
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整個(gè)資產(chǎn)全壽命周期中可以劃分出不同的階段,包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)、安裝、運(yùn)行、維修,直至報(bào)廢。資產(chǎn)全壽命管理是對(duì)資產(chǎn)從形成到報(bào)廢整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行管理優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)整個(gè)壽命周期的資產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、效能綜合最優(yōu)。
各行業(yè),特別是電網(wǎng)、電信、航空等資產(chǎn)密集型行業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理都給予了高度的重視。電網(wǎng)企業(yè)屬資產(chǎn)數(shù)量多、投資大,從輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、自動(dòng)化控制設(shè)備等,使用范圍廣、地理分布范圍大。這些特點(diǎn)決定了電網(wǎng)資產(chǎn)管理的難度。電網(wǎng)公司的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)在整個(gè)資產(chǎn)壽命周期成本中占比很大。早在2004年,國(guó)際大電網(wǎng)會(huì)議提出要用全壽命周期成本方法對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理。
就這一話題,本刊近期專訪了電力行業(yè)專家、埃森哲大中華區(qū)戰(zhàn)略咨詢部董事總經(jīng)理黃偉。以下是根據(jù)這次訪談?wù)淼挠^點(diǎn)。
電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命管理的關(guān)鍵因素
電網(wǎng)企業(yè)對(duì)電網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行全壽命管理,就是從資產(chǎn)的長(zhǎng)期效益出發(fā),應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理方法,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)行、退役、設(shè)備采購(gòu)、物資管理等環(huán)節(jié),通過(guò)全過(guò)程、全系統(tǒng)的管理,提高設(shè)備健康水平和資產(chǎn)效益,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期整體收益成本比的最大化。電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命管理的目標(biāo)是電網(wǎng)資產(chǎn)成本、風(fēng)險(xiǎn)、效能綜合最優(yōu),其范圍不是單個(gè)設(shè)備和單組設(shè)備,而是全網(wǎng)設(shè)備資產(chǎn)。
然而,電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理并不等同于理論上的經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)。各個(gè)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的不同,資產(chǎn)管理的理念也存在差異。在中國(guó),電力作為公用事業(yè)從滿足百姓日常生活出發(fā),其安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大于經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備更新?lián)Q代的驅(qū)動(dòng)力兼顧經(jīng)濟(jì)效益和公共服務(wù)指標(biāo)。而國(guó)外在資產(chǎn)管理方面秉承滿足預(yù)定客戶基本服務(wù)水平的前提下,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)。例如英國(guó)變壓器使用壽命平均在60年左右,而中國(guó)一般40年就會(huì)更新?lián)Q代。
在精益化管理理念蓬勃發(fā)展的背景下,電網(wǎng)企業(yè)依靠投資驅(qū)動(dòng)的外向型發(fā)展模式已經(jīng)過(guò)時(shí)。更多的企業(yè)希望轉(zhuǎn)型為依靠資產(chǎn)管理降低成本,通過(guò)提升管理實(shí)現(xiàn)效益。雖然在資產(chǎn)全壽命管理期內(nèi)存在經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化及技術(shù)革命等因素中斷管理過(guò)程,但將全壽命的理念滲透進(jìn)資產(chǎn)管理的每一個(gè)階段,都是革命性的進(jìn)步。
資產(chǎn)全壽命管理框架由戰(zhàn)略層、管理層和執(zhí)行層組成。管理階段劃分為規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購(gòu)建設(shè)、運(yùn)行檢修、退役報(bào)廢。管理體系包含策略、流程、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)、績(jī)效、信息化、基礎(chǔ)保障7個(gè)子體系。每個(gè)階段和要素都需要進(jìn)行考核評(píng)估,經(jīng)過(guò)持續(xù)的努力,主要實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:
第一,資產(chǎn)策略從“偏”到“全”的轉(zhuǎn)變。策略資產(chǎn)策略是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其資產(chǎn)管理目標(biāo)要求所采取的措施手段,是指導(dǎo)資產(chǎn)管理計(jì)劃的制定的直接依據(jù)(包括基建技改大修等計(jì)劃,及資產(chǎn)管理體系改進(jìn)計(jì)劃)。不同于以往只注重資產(chǎn)檢修的策略,完整的資產(chǎn)管理策略要求在多種情境下全面考慮資產(chǎn)壽命周期全過(guò)程和所有相關(guān)的業(yè)務(wù)并進(jìn)行優(yōu)化,詳細(xì)描述實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的方法,是對(duì)電網(wǎng)公司整體發(fā)展策略的承接。
第二,資產(chǎn)信息 從“平面”到“立體”的轉(zhuǎn)變;所謂平面就是傳統(tǒng)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是以設(shè)備編碼為紐帶,通過(guò)賬卡物實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián); 所謂立體的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)就是今后資產(chǎn)管理將以資產(chǎn)為核心構(gòu)建360度立體數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的定義:包括客戶、狀態(tài)、地理位置、價(jià)值、技術(shù)、績(jī)效六個(gè)維度。
第三,資產(chǎn)管理流程從“分段管理”到“同步協(xié)同”轉(zhuǎn)變。同步協(xié)同的主要體現(xiàn)。
電網(wǎng)資產(chǎn):全壽命管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)是分布復(fù)雜、頻繁變動(dòng)。供電企業(yè)對(duì)用戶一項(xiàng)主要的工作是業(yè)擴(kuò)報(bào)裝,頻繁的資產(chǎn)變動(dòng)使得資產(chǎn)數(shù)據(jù)更新和一致性受到挑戰(zhàn),很多地方供電公司并不能實(shí)現(xiàn)原則上的“賬、卡、物”一致。
用戶的關(guān)聯(lián)度高。根據(jù)用戶重要性不同,電網(wǎng)資產(chǎn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理,這一點(diǎn)應(yīng)結(jié)合前期投資重點(diǎn)項(xiàng)目考慮。
城市型配電網(wǎng)升級(jí)改造困難加大。由于城市發(fā)展迅速,土地資源供應(yīng)量緊張,空間成本加大造成城市配電網(wǎng)改造空間越來(lái)越小、難度越來(lái)越復(fù)雜。發(fā)達(dá)國(guó)家如東京、新加坡在城市配電網(wǎng)改造過(guò)程中空間向地下延伸,發(fā)展地下緊湊型變電站。所以在前期設(shè)計(jì)階段,資產(chǎn)的配置方面應(yīng)做充分的預(yù)留空間。
協(xié)作發(fā)展。在配電網(wǎng)改造過(guò)程中由于資源緊張,需要與其他空間資源擁有者協(xié)作發(fā)展,例如本地開(kāi)發(fā)商和城市基建部門。
增量調(diào)整與存量?jī)?yōu)化。在電網(wǎng)資產(chǎn)升級(jí)管理中需做到以下幾點(diǎn):
● 全面了解價(jià)值屬性和變更成本,做到資產(chǎn)凈值的全面準(zhǔn)確計(jì)入。
● 配電網(wǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)分析,是否作為配電網(wǎng)升級(jí)的依據(jù)。
● 在人財(cái)物有限的前提下盤(pán)活資產(chǎn)配置。例如變壓器、配電終端維修策略和技改策略。
做好項(xiàng)目前期方案比選和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。需要對(duì)設(shè)備升級(jí)過(guò)程中初始投資、運(yùn)行費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用、故障損失成本、殘值及退役處理等問(wèn)題。
歐洲:“少即是多”的資產(chǎn)管理理念
受到資源和環(huán)境的雙重制約,歐洲的智能電網(wǎng)更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和吸納可再生能源。在規(guī)劃智能電網(wǎng)時(shí),歐洲就提出了低碳環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的要求,同時(shí)鼓勵(lì)和倡導(dǎo)在客戶層面發(fā)展分布式發(fā)電,提高住宅自動(dòng)化和能源使用效率,以減少對(duì)化石能源的依賴;同時(shí)必須滿足對(duì)新型能源服務(wù)的需求,比如對(duì)電動(dòng)汽車發(fā)展的配套支持。對(duì)歐洲原有的傳統(tǒng)電網(wǎng)而言,資產(chǎn)管理面臨著許多新挑戰(zhàn),比如現(xiàn)有的電壓控制和自動(dòng)化技術(shù)無(wú)法適應(yīng)客戶和電網(wǎng)形成的雙向互動(dòng)。電網(wǎng)需要安裝更多的傳感器來(lái)傳遞自動(dòng)化、智能化的信息;需要在客戶積極參與終端能源的利用和生產(chǎn)的條件下,為新的能源服務(wù)制訂更為精準(zhǔn)的計(jì)費(fèi)方式。
歐洲智能電網(wǎng)的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在技術(shù)的復(fù)雜性、商業(yè)模式的復(fù)雜性、項(xiàng)目的復(fù)雜性、容量的復(fù)雜性和客戶心理的復(fù)雜性。從資產(chǎn)管理的角度而言,必須通過(guò)系統(tǒng)性的方法提升和改造現(xiàn)有資產(chǎn)管理的能力與水平。為此提出了“少即是多”的資產(chǎn)管理理念,即保持設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、設(shè)備簡(jiǎn)單、管理模式簡(jiǎn)單。比如對(duì)已有電網(wǎng)提出分層分級(jí)的概念,準(zhǔn)確了解每一級(jí)電網(wǎng)中每類資產(chǎn)在電力系統(tǒng)中的作用和績(jī)效,了解每類資產(chǎn)的損耗和碳排放水平;通過(guò)資產(chǎn)的位置和關(guān)鍵性分析評(píng)估資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)類型和故障后果;確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)高效集成,通過(guò)建立預(yù)測(cè)模型和投資決策進(jìn)行支持。
此外,他們還重估了資產(chǎn)設(shè)備壽命、重新定義了新的風(fēng)險(xiǎn)類型、故障模式。其中一些具體做法是:加大電網(wǎng)資產(chǎn)互換件和模塊化設(shè)計(jì);確保5~10年的升級(jí)靈活性;設(shè)計(jì)內(nèi)置式故障模式進(jìn)行自我監(jiān)測(cè)和診斷,避免人為的誤操作;充分考慮遠(yuǎn)程操作和訪問(wèn),通過(guò)建立一脈相承的資產(chǎn)管理體系,強(qiáng)化資產(chǎn)數(shù)據(jù)治理,做到“一次錄入、多次使用”。
英國(guó):電網(wǎng)資產(chǎn)管理實(shí)踐
英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司是英國(guó)最大的公用事業(yè)公司。公司的天然氣和電力傳輸網(wǎng)覆蓋了全英國(guó)和美國(guó)東北部,為幾百萬(wàn)用戶提供服務(wù)。2007年利潤(rùn)11億英鎊。其下屬的輸電公司運(yùn)營(yíng)覆蓋全英國(guó)的高壓輸電網(wǎng),并擁有英格蘭和威爾士的輸電系統(tǒng)。
英國(guó)電網(wǎng)公司下屬輸電公司在2005年通過(guò)了英國(guó)勞氏船級(jí)社的資產(chǎn)管理認(rèn)證。英國(guó)勞氏船級(jí)社是全球知名的風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案提供商。為公用事業(yè)行業(yè)提供英國(guó)資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)制定的公共可用性規(guī)范PAS 55資產(chǎn)管理認(rèn)證。
英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司將資產(chǎn)生命周期劃分為四個(gè)主要階段:電網(wǎng)資產(chǎn)績(jī)效表現(xiàn)評(píng)估、資產(chǎn)策略制定、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和電網(wǎng)建設(shè)。這四個(gè)環(huán)節(jié)并非彼此割裂,而是不斷地循環(huán)、完善和融合成為一體化流程。該公司已經(jīng)從流程上將資產(chǎn)管理的整個(gè)過(guò)程納入統(tǒng)一管理,輔以信息系統(tǒng)支持,確保收集所有技術(shù)與財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并進(jìn)行定量的評(píng)價(jià)與決策,大大提高了資產(chǎn)管理流程的效率和準(zhǔn)確性。該公司對(duì)資產(chǎn)策略的管理覆蓋并超越了資產(chǎn)的整個(gè)生命周期,通過(guò)掌控資產(chǎn)本身及與之相關(guān)的人力資源、投資、采購(gòu)、運(yùn)行維護(hù)成本和停電安排。各項(xiàng)計(jì)劃中期長(zhǎng)期結(jié)合,不斷作深作細(xì)。同時(shí),不斷修正前期計(jì)劃,減小當(dāng)年計(jì)劃的變動(dòng),對(duì)保證項(xiàng)目的順利實(shí)施、電網(wǎng)停電的風(fēng)險(xiǎn)、人力的配置等都提前作好準(zhǔn)備。同時(shí),成本也受到嚴(yán)格有效的控制。
英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司資產(chǎn)管理系統(tǒng)基于其完善的信息系統(tǒng)。十幾年前開(kāi)發(fā)應(yīng)用了MIMS自動(dòng)化管理系統(tǒng),用于關(guān)鍵性電網(wǎng)設(shè)備的跟蹤、監(jiān)測(cè)和管理,并實(shí)時(shí)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)。近年來(lái)采用資產(chǎn)全壽命管理方案和技術(shù),利用Oracle和SAP等信息技術(shù),整合設(shè)備數(shù)據(jù)資源和管理子系統(tǒng),對(duì)所擁有和管轄的電網(wǎng)資產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程全壽命管理,延長(zhǎng)了資產(chǎn)使用壽命,提高了資產(chǎn)使用效率,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)為,電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命管理,就是為了有效控制資產(chǎn)成本而進(jìn)行的系統(tǒng)和協(xié)調(diào)的管理實(shí)踐活動(dòng)。全球氣候變暖帶來(lái)的天氣條件改變,迅速增長(zhǎng)的風(fēng)電等可再生能源聯(lián)網(wǎng)需求,都對(duì)電網(wǎng)升級(jí)提出新的需求。因此該公司制定了投資計(jì)劃,宣布每年投資20億英鎊用于電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目的是促進(jìn)電網(wǎng)設(shè)施優(yōu)化,應(yīng)對(duì)氣候變化和保障能源安全。
實(shí)際上,英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司管理的部分電網(wǎng)資產(chǎn)有些非常陳舊,但他們認(rèn)為,新投資不一定是新建設(shè)施。通過(guò)有效的資產(chǎn)管理,可以延長(zhǎng)設(shè)備的生命。把當(dāng)前的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用到那些“老爺車級(jí)”的設(shè)備,并借助科學(xué)評(píng)價(jià)新電源聯(lián)網(wǎng)配置等方法,可以有效提高現(xiàn)有電網(wǎng)資產(chǎn)的使用效率。此外,該公司還著眼于更靈活的電網(wǎng)管理,包括電能儲(chǔ)存系統(tǒng)、智能電網(wǎng)和動(dòng)態(tài)用電需求系統(tǒng)。這些中期和遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略投資規(guī)劃都需要精細(xì)的電網(wǎng)資產(chǎn)管理,需要從設(shè)備采購(gòu)到退役的全壽命科學(xué)管理。
美國(guó):資產(chǎn)數(shù)據(jù)分析決策支持
美國(guó)的電網(wǎng)設(shè)施陳舊老化問(wèn)題突出,停電事故頻發(fā),安全隱患問(wèn)題備受關(guān)注,客戶對(duì)可靠性的要求卻日益提高。美國(guó)政府還希望通過(guò)智能電網(wǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。因此,美國(guó)政府重視對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造,加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián),提升電網(wǎng)智能化水平,提高電網(wǎng)運(yùn)行的安全性和可靠性。雖然輸配電基礎(chǔ)設(shè)施亟待升級(jí)已無(wú)可爭(zhēng)議,但是資本密集型的升級(jí)改造項(xiàng)目給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。許多電網(wǎng)企業(yè)面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)壓力,很難籌措到足夠資金來(lái)購(gòu)買新的輸配電設(shè)備,從而導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)和日常維護(hù)困難重重。
過(guò)去十年中,美國(guó)的電網(wǎng)企業(yè)在推進(jìn)智能電網(wǎng)的進(jìn)程中大力加強(qiáng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析和決策支持,推動(dòng)了電網(wǎng)的健康運(yùn)行和可靠收益。
(審核編輯: 智匯張瑜)
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