為貫徹落實“泉州制造2025”三大攻堅行動之一的《泉州市發(fā)展智能制造專項行動計劃》，加快推動泉州制造業(yè)向智能化方向發(fā)展，提出以下實施意見：

　　一、明確工作目標

　　（一）總體目標

　　到2020年，全市60%的規(guī)上制造企業(yè)實現(xiàn)自動化、數(shù)字化制造；重點規(guī)上離散制造業(yè)中每萬名產(chǎn)業(yè)工人中擁有機器人的數(shù)量達到100臺；在紡織機械、數(shù)控裝備、行業(yè)專用機器人等領域開發(fā)出10項數(shù)字化智能產(chǎn)品；在制造業(yè)全面普及網(wǎng)絡化和信息化管理應用；重點規(guī)上離散制造業(yè)關鍵裝備數(shù)控化率達到80%；建成30個數(shù)字化制造車間/企業(yè)、10個智能制造車間/企業(yè)和1～2個國內(nèi)有影響力的智能化制造基地。

　?。ǘ┓蛛A段目標

　　到2016年：完成2000臺機器人、1000臺3C鉆攻中心、1000套“數(shù)控一代”裝備的推廣應用；全市20%的規(guī)上制造企業(yè)實現(xiàn)自動化、數(shù)字化制造；重點規(guī)上離散制造業(yè)中每萬名產(chǎn)業(yè)工人擁有機器人的數(shù)量達到30臺；開發(fā)3項以上具有自主知識產(chǎn)權的數(shù)字化智能產(chǎn)品；全面普及制造業(yè)的網(wǎng)絡化和信息化管理應用；重點規(guī)上離散制造業(yè)關鍵裝備數(shù)控化率達到25%；建成10個數(shù)字化制造車間/企業(yè)、3個智能制造車間/企業(yè)，培育數(shù)控和智能制造龍頭骨干企業(yè)300家。

　　到2018年：完成3500臺機器人、2000套“數(shù)控一代”裝備的推廣應用；全市40%的規(guī)上制造企業(yè)實現(xiàn)自動化、數(shù)字化制造；重點規(guī)上離散制造業(yè)中每萬名產(chǎn)業(yè)工人擁有機器人的數(shù)量達到60臺；開發(fā)6項以上具有自主知識產(chǎn)權的數(shù)字化智能產(chǎn)品；全面普及制造業(yè)的網(wǎng)絡化和信息化管理應用；重點規(guī)上離散制造業(yè)關鍵裝備數(shù)控化率達到50%；建成20個數(shù)字化制造車間/企業(yè)、6個智能制造車間/企業(yè)；培育數(shù)控和智能制造龍頭骨干企業(yè)400家。

　　到2020年：完成5000臺機器人、3000套“數(shù)控一代”裝備的推廣應用；全市60%的規(guī)上制造企業(yè)實現(xiàn)自動化、數(shù)字化制造；重點規(guī)上離散制造業(yè)中每萬名產(chǎn)業(yè)工人擁有機器人的數(shù)量達到100臺；開發(fā)10項以上具有自主知識產(chǎn)權的數(shù)字化智能產(chǎn)品；全面普及制造業(yè)的網(wǎng)絡化和信息化管理應用；重點規(guī)上離散制造業(yè)關鍵裝備數(shù)控化率達到80%；建設30個數(shù)字化制造車間/企業(yè)，培育10個智能制造車間/企業(yè)；培育數(shù)控和智能制造龍頭骨干企業(yè)500家。

　　二、培育智能制造標志性企業(yè)和典型示范項目

　　推進重點行業(yè)企業(yè)試點示范。按照“泉州制造2025”的理念和要求，每年實施一批示范企業(yè)和示范項目，到2020年，全市數(shù)控和智能制造示范項目達到500個，示范企業(yè)達到500家。啟動實施“發(fā)展智能制造科技創(chuàng)新引領行動”，聚集各級各類科技創(chuàng)新資源，爭取國家和省上支持我市智能制造專項行動。

　　三、支持企業(yè)提升智能制造水平

　　（一）支持智能制造首臺（套）突破。鼓勵企業(yè)研發(fā)首臺（套）“數(shù)控一代”重大技術裝備，對經(jīng)省認定為首臺（套）重大技術裝備的數(shù)控技術產(chǎn)品，省上對屬于國內(nèi)首臺（套）的按不超過銷售價格的60%、屬于省內(nèi)首臺（套）的按不超過銷售價格的30%進行補助，最高補助金額不超過500萬元。對在原理、結構、性能等方面有較大創(chuàng)新的首臺（套）數(shù)控裝備，經(jīng)認定，按其開發(fā)費用的30%給予企業(yè)一次性補助，最高補助金額不超過100萬元。

　?。ǘ┙ㄔO一批自動化示范生產(chǎn)線、數(shù)字車間和智能工廠。組織本地數(shù)控裝備生產(chǎn)廠家和應用廠家對接，在紡織鞋服、建材家居等領域建設數(shù)控自動化示范生產(chǎn)線，引進專家團隊組成專門的課題組，對這些生產(chǎn)線建設中的技術難題進行研發(fā)攻關，根據(jù)各自特色產(chǎn)業(yè)組織實施智能制造示范項目，全面提升產(chǎn)業(yè)裝備數(shù)控化、智能化水平，發(fā)展一批數(shù)字化、智能化工廠（車間），對新認定為智能工廠、數(shù)字化車間的，最高分別給予不高于100萬元和50萬元補助。

　?。ㄈ┲С制髽I(yè)加大數(shù)控和智能技術研發(fā)投入。組織實施機械裝備重大項目建設、關鍵領域核心技術、行業(yè)共性關鍵性技術、公共平臺等重大專項，重點支持國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)開發(fā)，工業(yè)機器人伺服電機、減速器、控制器等關鍵零部件共性關鍵技術開發(fā)及系統(tǒng)集成，自動化控制和智能裝備、關鍵智能基礎件、重大智能成套裝備開發(fā)，技術成果產(chǎn)業(yè)化及轉移轉化，行業(yè)示范應用以及創(chuàng)新與服務體系建設，對實施企業(yè)或單位給予一定資金補助，最高不超過200萬元。對列入泉州“數(shù)控一代”示范的企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生符合稅法規(guī)定條件的研發(fā)費用，計入當期損益未形成無形資產(chǎn)的，允許再按當年研發(fā)費用實際發(fā)生額的50%，直接抵扣當年的應納稅所得額；研發(fā)費用形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷，除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不得低于10年。

　?。ㄋ模╅_展智能制造專利、標準與品牌建設。引導智能制造企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，重視專利申請和保護，對獲得泉州市重大發(fā)明專利獎、泉州市專利一等獎、二等獎、三等獎的專利，分別給予30萬元、15萬元、10萬元、5萬元的獎勵；對成為國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制修訂主導單位或第一起草單位的，分別給予每項一次性100萬元、20萬元和10萬元、5萬元的補助；整合相關財政專項資金，加大財政對我市智能裝備企業(yè)品牌培育和保護力度。

　　四、加快建設和完善智能制造支撐服務體系

　?。ㄒ唬┙ㄔO一批智能制造公共技術服務平臺。各縣（市、區(qū)）要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，建設智能制造技術研發(fā)的科研院所和公共技術服務平臺。經(jīng)認定為市級以上科研院所和公共技術服務平臺的，給予100萬元補助，市、縣兩級財政按照3：7比例分攤。爭取到2016年底，各縣（市、區(qū)）均有1個市級以上的研究院所、公共技術研發(fā)平臺，1個以上為平臺服務的加工制造中心。

　?。ǘ┩苿又攸c智能裝備專業(yè)園區(qū)及研發(fā)基地建設。抓緊建設豐澤智能制造研發(fā)與創(chuàng)業(yè)孵化基地、洛江數(shù)控機床和機器人產(chǎn)業(yè)園、晉江智能裝備產(chǎn)業(yè)園等新一批服務智能制造和服務型制造的公共服務平臺和產(chǎn)業(yè)基地，每個園區(qū)投入不少于1億元用于研發(fā)、實驗、檢測設備投入、引進智能制造產(chǎn)業(yè)鏈相關的平臺、項目及引進人才補貼等（不包括基礎設施建設投入），每個園區(qū)給予1000萬元補助，市、縣兩級財政按照3：7比例分攤（如園區(qū)獲得國家級、省級試點示范基地，享受智能制造示范工程獎勵的，不再享有此項補助）。對智能裝備園區(qū)項目所需的新增用地、用林指標優(yōu)先支持。

　?。ㄈ┮M智能制造重大平臺。引進境內(nèi)外高校、科研院所、數(shù)控和智能制造技術服務機構來我市設立數(shù)控技術和裝備研發(fā)機構、設計中心、專業(yè)技術服務平臺，建設數(shù)控技術和機械產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)布和展示中心，在建設階段先給予一定資金補助，建成后對其申報項目優(yōu)先給予立項支持。支持國內(nèi)外重點高校、科研院所在泉建設數(shù)控和智能制造領域的虛擬研究院所、支持本市企業(yè)與高校院所共建“實體辦院、投管分離、市場化運營”的數(shù)控和智能制造領域的新型科研機構，按照《泉州市新型科研機構管理辦法》規(guī)定，經(jīng)市級組織評估認定，一次性給予不超過100萬元資金補助。
（四）完善提升智能制造公共技術服務平臺。推進數(shù)控和智能制造公共研發(fā)和檢測中心、生產(chǎn)力促進中心、高新技術孵化和產(chǎn)業(yè)化基地、研究實驗基地與大型科學儀器設備共享平臺等公共創(chuàng)新平臺建設；鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共建各級各類企業(yè)技術中心、工程研究中心、重點實驗室、研究所，對被認定為國家級、省級和市級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、行業(yè)技術開發(fā)中心的企業(yè)，經(jīng)推薦或認定部門相應評估后，可分別給予100萬元、50萬元、10萬元的資金獎勵；對特別重大的平臺引進，可采取“一事一議”予以支持。對目前已經(jīng)建成運營的平臺，根據(jù)平臺開展的研發(fā)活動、成果轉化及其他科技公共服務等情況，優(yōu)先安排計劃項目和資金支持。

　　五、推動智能制造技術成果加快產(chǎn)業(yè)化和市場化

　?。ㄒ唬┘哟髷?shù)控和智能裝備產(chǎn)品市場推廣。組織全市產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及企業(yè)到示范企業(yè)和示范生產(chǎn)線、工廠（車間）觀摩對接，加快向各產(chǎn)業(yè)領域推廣應用。實施“數(shù)控智能技術創(chuàng)新產(chǎn)品應用推廣計劃”，引導更多創(chuàng)新成果快速走向市場，推動智能制造創(chuàng)新產(chǎn)品列入政府采購供應商名錄，運用“泉州科技云”創(chuàng)新管理服務平臺和海峽（泉州）技術轉移中心等平臺，對全市數(shù)控智能技術產(chǎn)品進行集中展示和推廣。

　?。ǘ┲С种悄苤圃炱髽I(yè)開拓市場。鼓勵企業(yè)采購本市生產(chǎn)的智能制造生產(chǎn)線，對本地企業(yè)采用列入泉州“數(shù)控一代”示范項目產(chǎn)品的，購買數(shù)量為10臺（套）以內(nèi)的，每臺（套）按采購發(fā)票總價（不含稅）的20%予以補貼（市、縣各承擔30%和70%）；購買數(shù)量為11～50臺（套）的，每臺（套）按采購發(fā)票總價（不含稅）的15%予以補貼（市、縣各承擔30%和70%），單個企業(yè)最高補助不超過300萬元；購買數(shù)量為51～100臺（套）的視同省級技術改造重點項目，除省上對每臺（套）按采購發(fā)票總價（不含稅）的5%予以補助外，市、縣兩級再給予5%的補助，由市、縣各承擔30%和70%，單個企業(yè)最高補助不超過500萬元。

　　六、培育智能制造高層次專業(yè)技術人才隊伍

　?。ㄒ唬┘垡慌萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才。加大數(shù)控和智能制造高端人才和專業(yè)技術人才引進和培育力度，為實施“泉州制造2025”提供人才支撐。每個千億以上產(chǎn)業(yè)集群必須有100個以上的高端人才，每個500億～1000億產(chǎn)業(yè)集群必須有50個以上的高端人才，被認定為產(chǎn)業(yè)集群高端人才的，每人給予5萬元研究經(jīng)費補貼，補貼資金由市、縣兩級按照3：7比例分攤。對高層次人才承擔的科研項目，經(jīng)評審立項后優(yōu)先給予支持。

　?。ǘ┲С秩瞬藕蛣?chuàng)新團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對各駐泉研究院所、新型科研機構、科技孵化器等公共技術服務平臺引進數(shù)控和智能制造領域高端人才，經(jīng)認定后給予適當獎勵；對創(chuàng)新人才團隊落地我市轉化數(shù)控和智能制造科技成果的創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)立項后每個項目給予50萬元資金支持。

　?。ㄈ┎扇」蓹嗉顧C制。鼓勵數(shù)控和智能制造企業(yè)、科研院所通過收益分成、股權獎勵、股權出售、期權獎勵、分紅獎勵等方式，對科技成果完成及成果轉移轉化作出重要貢獻的科技人員進行激勵，對引進人才參照《泉州市人民政府關于支持中國科學院海西研究院泉州裝備制造研究所引進高層次人才的若干意見》（泉政文〔2014〕204號）執(zhí)行。

　?。ㄋ模┘涌炀o缺人才培養(yǎng)。實施智能制造人才培養(yǎng)計劃，支持本地高校和職業(yè)院校開展智能制造學科體系和人才培養(yǎng)體系建設，與企業(yè)合作開展“訂單教育”；支持智能制造企業(yè)設立實訓機構，或與本地職業(yè)學院合作建設數(shù)控和智能制造實訓基地，開展職工在崗、轉崗技能培訓,并根據(jù)其規(guī)模、服務能力給予專項經(jīng)費支持，為智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育專業(yè)技術人才和熟練工人。

　　七、優(yōu)化信貸服務和融資環(huán)境

　?。ㄒ唬┰O立專項引導基金。設立政府引導的泉州市新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金，基金總規(guī)模100億元，重點投資于我市以數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機、新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、自動化成套生產(chǎn)線等為代表的智能制造裝備企業(yè)和項目，加快實施“數(shù)控一代”示范工程。引導股權投資企業(yè)、社會資本投資于我市數(shù)控和智能制造企業(yè)，支持股權投資企業(yè)與商業(yè)銀行合作開展“投貸聯(lián)動”等股權融資業(yè)務合作，為企業(yè)提供綜合化金融解決方案。

　?。ǘ┲С謹?shù)控和智能制造企業(yè)到資本市場融資。對數(shù)控和智能制造企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市、在“全國股份轉讓系統(tǒng)”和“海峽股權泉州交易中心交易板”掛牌的，在享受市政府出臺的扶持企業(yè)上市和場外市場掛牌獎勵政策的基礎上，市政府再分別給予50萬元、30萬元、20萬元的資金獎勵。支持符合條件的數(shù)控和智能制造企業(yè)到銀行間市場和交易所市場發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和區(qū)域集優(yōu)票據(jù)等各類直接債務融資工具融資，到海峽股權泉州交易中心發(fā)行私募債、委托債權投資等產(chǎn)品融資。

　?。ㄈ┘哟蠼鹑谥С至Χ?。引導銀行業(yè)金融機構對智能裝備企業(yè)給予信貸傾斜，量身設計信貸產(chǎn)品和服務方式，大力推廣買方信貸、設備按揭等金融產(chǎn)品，支持地方法人銀行設立智能裝備專項貸款。優(yōu)先將數(shù)控和智能制造企業(yè)納入小微企業(yè)信貸風險補償共擔資金、助保貸等政府增信資金支持范疇，支持數(shù)控和智能制造企業(yè)開展研發(fā)、成果轉化和市場開拓。

　　八、推進智能制造眾創(chuàng)空間創(chuàng)新發(fā)展

　　建設一批智能制造眾創(chuàng)示范空間。圍繞智能制造目標任務，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，打造泉州經(jīng)濟增長“新引擎”。積極推進全市眾創(chuàng)空間（創(chuàng)客空間）建設與發(fā)展工作，重點支持圍繞新領域、新業(yè)態(tài)建設眾創(chuàng)空間，整合利用舊廠房、舊車間改造構建眾創(chuàng)空間。對建設面積300平方米以上，投入300萬元以上，且運營較好的眾創(chuàng)示范空間，經(jīng)組織評估，按其投入資金的30%給予補貼，最多不超過100萬元，市、縣各承擔30%和70%；積極引進運營能力強、創(chuàng)新資源多的科技服務機構和運營商來泉創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間（創(chuàng)客空間），可根據(jù)實際情況給予不少于20萬元的啟動資金支持，比較特殊的按“一事一議”辦理。到2016年底，各縣（市、區(qū)）爭取都有1個市級以上眾創(chuàng)空間。

　　九、保障措施

　　（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會要高度重視，制訂切實可行的工作實施方案。主要領導親自抓，分管領導具體抓，細化、量化各項目標任務，做到定人員、定任務、定時間、定要求，建立工作推進責任制，確保目標任務的圓滿完成。

　?。ǘ┘訌姸酱贆z查。各級各有關部門要認真履行職責，嚴格工作標準，加強督促檢查，強化考評驗收，防止搞形式、走過場。要建立各級各部門定期報告制度，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會和市直各有關部門應于每年年底向市政府書面報告本轄區(qū)本行業(yè)開展《泉州市發(fā)展智能制造專項行動計劃》工作進展情況。同時，由市科技局牽頭會同有關部門每半年對專項行動工作情況進行檢查。市政府每年組織一次督查，2020年底組織專項行動驗收考核。

　?。ㄈ┘訌妳f(xié)調配合。堅持政府統(tǒng)一領導、部門組織實施、企業(yè)廣泛參與、社會齊抓共管，以確保專項行動有效開展。專項行動工作領導小組要定期召開成員聯(lián)席會議，及時通報工作進展情況，分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動專項行動深入開展。

　?。ㄋ模┘訌娭笇Х铡８骷壐鞑块T要深入服務企業(yè)，積極指導和幫助企業(yè)用好用足國家、省、市支持智能制造的各項政策，促使各類創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。要充分發(fā)揮社會力量作用，積極發(fā)動高校、科研機構與企業(yè)開展產(chǎn)學研協(xié)作，為企業(yè)創(chuàng)新提供智力支持。

　?。ㄎ澹I造良好氛圍。各級各部門要通過各種途徑，深入開展宣傳活動，營造濃厚的輿論氛圍。泉州晚報社、泉州廣播電視臺等媒體要充分發(fā)揮優(yōu)勢，開辟專版專欄，跟蹤報道各地各部門開展專項行動的進展和成效，大力宣傳企業(yè)推動智能制造的典型和經(jīng)驗。